​　　为高质量编制好我市“十五五”规划，切实践行“开门编规划”理念，提高规划编制的科学性和社会参与度，自5月7日起，我委通过问政江西、市政府官网、吉安发布等多渠道开展市“十五五”规划公众建言献策活动。截至目前，共收到意见建议206条，涵盖产业发展、扩大内需、改革开放、绿色生态、社会民生等各领域。现精选部分建言如下：

　　（一）苗云辉：论吉安城乡融合破局之道

　　一是构建“双向流通”资源配置体系，打破城乡要素壁垒。吉安应创新要素流动机制，打造“城乡资源双向循环”系统。一方面，设立“乡村振兴人才驿站”，通过政策倾斜吸引城市人才下乡创业，对返乡大学生、科技特派员给予创业补贴和税收优惠；另一方面，建立农村产权交易平台，推动农村土地经营权、宅基地使用权等资源资本化，吸引城市资本下乡投资特色农业、乡村旅游。

　　二是打造“数字孪生城乡”，实现治理与服务一体化。吉安可依托大数据、物联网等技术，建设“数字孪生城乡”平台，将城市与乡村的基础设施、公共服务、生态环境等要素进行数字化建模。在公共服务领域，开发“智慧城乡服务”APP，整合医疗、教育、社保等资源，实现城乡居民“一网通办”；在乡村治理方面，利用AI视频分析技术监测秸秆焚烧、非法采砂等行为，通过无人机巡查提升环境监管效率。

　　三是深挖“红绿古”资源，培育城乡融合特色产业。吉安丰富的红色文化、绿色生态和古色人文资源，是城乡融合发展的独特优势。应推动文旅产业与农业、制造业深度融合，打造“红培+研学”“生态+康养”“古村+民宿”等特色产业集群。同时，依托乡村生态资源，发展有机农业、林下经济，建设农产品精深加工产业园，将农产品转化为高附加值商品。

　　四是创新“城乡党建联盟”机制，强化基层治理协同。吉安可探索建立“城乡党建联盟”，推动城市社区党组织与农村党支部结对共建，通过组织联建、活动联办、资源联享，实现基层治理协同化。此外，建立城乡干部交流机制，选派优秀城市干部到乡村挂职锻炼，选拔农村干部到城市跟班学习，促进城乡治理经验互鉴，提升基层治理效能。

　　（二）刘庆华：吉安市“十五五”电子信息产业跨越发展的建议

　　1.集群跃升战略：强化井冈山经开区的核心引擎作用，推动吉安县（声谷）、泰和县（触控显示）、遂川/吉水（线路板）等县域特色集群做精做强，形成优势互补、错位竞争、协同联动的全域化发展格局。集中资源，重点在LED封装与应用、智能声学终端（蓝牙耳机/音响）、触控显示模组、高端PCB/HDI板等已具优势的细分领域寻求全球领先地位。

　　2.创新驱动战略：加大研发投入，做实做优电子信息研究院，聚焦产业共性技术攻关；提升检测中心能级，打造区域权威认证平台；激活产业联盟活力，促进产学研用深度融合；发掘和培育细分领域核心技术，培育“专精特新”梯队；建立技术交易平台，促进成果转化；瞄准半导体材料与器件、高端被动元件、先进封装、新一代通信（6G/卫星互联网）核心部件、人工智能硬件等产业链关键环节进行前瞻性布局和技术突破；大力引进培育高水平研发机构、创新型企业（瞪羚、独角兽种子）、孵化载体，营造浓厚的创新创业氛围。

　　3.全链融合战略：一方面向上游核心材料（如电子化学品、高端覆铜板、特种气体）、关键设备（如SMT、检测设备）延伸，提升供应链安全性；另一方面向下游系统集成、解决方案、品牌运营拓展，提高附加值。强化“点（龙头企业）—线（产业链）—面（产业集群）—体（区域经济）—网（数字生态）”的全链思维。推进“电子信息+”，赋能本地优势产业（如绿色食品、生物医药、先进装备）智能化转型；积极开拓智慧城市、智慧农业、智慧文旅等本地化应用场景，培育新增长点。

　　4.人才集聚战略：制定更具竞争力的高端人才引进政策，精准引进IC设计、AI算法等紧缺人才；深化“吉才回归”，建立动态更新的吉安籍电子信息人才库，提供“一事一议”的返乡创业支持。

　　（三）毛会军：关于吉安市“十五五”建筑节能减碳技术发展的建言

　　1.清洁能源与建筑一体化技术。推广“光储直柔”系统，结合吉安光照资源优势，在新建公共建筑和工业园区全面推广光伏建筑一体化（BIPV），配套储能和直流配电技术，实现建筑能源自给率提升 20%以上。参考吉安高新区零碳工厂经验，利用“光伏+”储能技术降低园区能耗15%。深化地源热泵应用，在中心城区和井冈山经开区试点地源热泵集中供能，如南京“六恒”住宅项目模式，实现冬季供暖、生活热水和夏季空调冷源的清洁替代，目标覆盖50%以上新建住宅。

　　2.超低能耗建筑技术体系。制定地方技术标准，依托《吉安市绿色建筑管理办法》，将超低能耗建筑要求纳入强制性规范，明确外墙保温、节能门窗、热回收新风系统等技术参数，确保建筑能耗较现行标准降低50%以上。试点近零能耗社区，在吉州区竹笋巷社区等既有低碳社区基础上，扩大试点范围，集成光伏发电、智能微电网、雨水回收系统，力争2030年建成30个近零能耗社区，年减排二氧化碳超10万吨。

　　3.装配式建筑与绿色建材创新。推广预应力混凝土与竹木结构，依托江西旭森等省级装配式基地，扩大预应力混凝土技术应用，推动工业厂房装配率达100%；结合吉安竹林资源，联合华南理工大学亚热带建筑与城市科学全国重点实验室研发竹木结构装配式建材，降低隐含碳排放20%。发展固碳混凝土技术，联合中科院千烟洲生态站，研发工业固废骨料替代传统建材的固碳混凝土，应用于道路和公共设施建设，目标消纳煤矸石、建筑垃圾等固废 50万吨/年。

　　4.建筑全生命周期数字化管理。构建碳排放监测平台，开发覆盖设计、施工、运营全过程的建筑碳足迹管理系统，集成物联网传感器和AI算法，实现能耗与碳排放实时监测，数据接入市级能碳智慧管理平台。推广BIM（建筑信息模型）技术，在政府投资项目中强制应用BIM技术，优化建筑设计方案，减少材料浪费和施工返工，目标降低建造阶段碳排放15%。

　　5.既有建筑低碳改造技术。分步推进节能改造，针对40亿平方米高耗能城镇老旧建筑，优先改造公共机构与大型商业体，采用外墙保温、门窗幕墙保温遮阳调节、智能照明、高效空调系统等技术，尤其关注门窗幕墙保温遮阳调节技术（节能潜力大），目标完成改造面积 500 万平方米，节能率提升30%。农村住房品质提升，在泰和县、遂川县试点被动式农房改造，采用轻钢结构和秸秆板材，结合太阳能热水、生物质能供暖，改善农村住宅舒适性，减少采暖能耗40%。

　　（四）王小军：关于吉安“十五五”产业发展的建议

　　一是持续提升“1+5+N产业”发展能级。聚焦构建“1+5+N”产业体系，深化与粤港澳大湾区、长三角等区域产业协作，聚力提升产品附加值，打造全国有影响力的电子信息产业集群；聚焦石灰岩、硅质原料、萤石等优势矿业资源，推动精深加工、延链发展，做大做强新材料产业；大力发展以机器人、电子信息装备、输配电及控制设备为主的先进装备制造产业；优化生物医药产业布局，做优做特中医药、化学药、医疗器械等领域；充分发挥当地农产品资源优势，着力提升绿色食品得到产品附加值，拓展市场营销面；积极抢占氢能、锂电、钠电等新能源细分赛道。

　　二是前瞻布局未来产业。把握未来产业变革趋势，坚持“有中生新”和“无中生有”，围绕省委明确的“未来材料、未来能源、未来生物、未来健康、未来显示、未来航空”六大领域，结合吉安当前发展实际，强化未来产业前沿技术研发储备，争取在微电子、新型光电、新型能源、生物制造等领域取得突破。

　　三是强化数字经济赋能。聚焦产业数字化，深入实施制造业数字化转型行动，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，围绕“1+5”重点产业，建设一批智能工厂、智能车间和数字化转型标杆企业，推动规模以上工业企业数字化改造全覆盖。聚集数字产业化，推进“人工智能+”，培育壮大智能制造、AI（人工智能）、数据资产、物联网、区块链等新赛道，不断壮大数字经济核心产业规模。统筹完善“双千兆”、高性能算力、数据中心、智慧物联网等新型基础设施建设。

　　（五）贾小艾：关于吉安“十五五”谋划项目的建议

　　一是以扩大有效投资为主线谋划储备“十五五”工程项目。聚焦补短板、强弱项、提功能、增后劲，精准明确投资领域和方向，加大对打基础、利长远、惠民生的基础设施投资力度；引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的“两重”“两新”、先进制造、科技创新、数字经济、“新基建”等领域；抢占新质生产力、低空经济、未来产业等新兴产业新赛道；支持资金投向民生急需的公共服务、城市建设、社会环保等领域。

　　二是以争资争项为着力点谋划储备“十五五”工程项目。坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走”，深入研究国家、省、市相关政策和行业区域规划，强化向上对接汇报项目申报情况，找准争资争项根本点，积极谋划编制项目清单，争取更多项目纳入国家、省“十五五”规划和行业部门专项规划，挤入国家和省投资计划“盘子”，为争取中央预算内投资、专项债、国债省预算等专项资金提供支撑。

　　三是强化工程项目实施要素保障。强化工程项目实施的组织保障、用地保障、资金保障。加强工程项目谋划建设的组织领导协调，定期召开重点工程项目规划建设调度专题会，协调解决项目谋划、争资争项和项目落地实施过程中所遇到的问题，推进项目尽快建设投用、投产。强化用地要素保障，做好项目部门与自然资源部门的衔接沟通，从项目谋划储备到项目落地全过程出发，共同协商解决土地要素的落实与保障。强化项目资金保障，拓展政府投资、中央预算内投资、上级资金配套、地方政府专项债、超长期特别国债、专项基金、社会投资等多元化融资渠道。

　　（六）王才友：关于吉安“十五五”红色基因传承的建议

　　一是编纂《吉安红色基因图谱》地方教材。将“支部建在连上”“农村包围城市”等党史智慧融入中小学思政课，学习和推广江浙沪沿海地区大中小学思政一体化的先进建设经验。

　　二是在大中小学研学领域创建“行走的党史课堂”。组织师生重走毛泽东寻乌调查路线、参观井冈山革命根据地龙源口大捷等遗址，开展“红色田野调查”（如访谈老红军后代、整理口述史）等。在研学领域，争取做标准、立标杆、做示范，走高质量发展的井冈山精神与红色研学相结合的新路径。

　　三是建设红色教育实践共同体。依托井冈山大学成立“革命老区思政教育联盟”，寻求与复旦大学、华东师范大学、上海交通大学和同济大学等高校马克思主义学院合作，共建“红色文化数字资源库”，实现沪赣两地红色教育资源云端共享。